ΜΕΡΙΚΗ ΔΙΚΑΙΩΣΗ ΤΗΣ ΕΛΛΑΔΑΣ ΑΠΟ ΤΟ ΓΕΝΙΚΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΤΗΣ Ε.Ε. ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΝΕΟΥΣ ΓΕΩΡΓΟΥΣ

Όπως ανακοινώθηκε στις 6 Νοεμβρίου, το Δικαστήριο αποφάσισε ότι κακώς η Επιτροπή διαπίστωσε ότι το κριτήριο της ηλικίας που εφαρμόστηκε από την Ελλάδα, ήταν αντίθετο προς τον Κανονισμό 1782/2003.

Ωστόσο με την ίδια απόφαση καταδικάστηκε η χώρα μας με δημοσιονομική διόρθωση (και τον αποκλεισμό από την κοινοτική χρηματοδότηση) στο πλαίσιο του καθεστώτος των δικαιωμάτων ενιαίας ενίσχυσης για το οικονομικό έτος 2006, για τη μη καταχώριση έκτασης παραγωγής ζωοτροφών για τους παραγωγούς προβατοειδών, για τον λανθασμένο υπολογισμό του μέσου όρου περιφερειακού ορίου και για τις αδυναμίες σε βασικούς ελέγχους και ελλείψεις στην κατάρτιση και στην πρόσβαση στο αμπελουργικό μητρώο.

Το ιστορικό της απόφασης

Το 2006 η Επιτροπή διενήργησε ελέγχους στην Ελλάδα, σχετικά με την εφαρμογή του καθεστώτος των δικαιωμάτων ενιαίας ενίσχυσης κατά τη διάρκεια του οικονομικού έτους 2006, και το 2005 σχετικά με τα καθεστώτα αναδιάρθρωσης και μετατροπής των αμπελώνων, απόσταξης και ενισχύσεων υπέρ συγκεκριμένων χρήσεων των γλευκών για τα οικονομικά έτη 2004 και 2005.

Με την εκτελεστική απόφαση 2011/689/ΕΕ της 14ης Οκτωβρίου 2011 η Επιτροπή επέβαλε στην Ελλάδα δημοσιονομικές διορθώσεις ως εξής:

α) Συνολικό ποσό περ. 24 εκατ. ευρώ, στο πλαίσιο του καθεστώτος των δικαιωμάτων ενιαίας ενίσχυσης,

• για τη μη καταχώριση έκτασης παραγωγής ζωοτροφών για τους παραγωγούς προβατοειδών,
• για λανθασμένο υπολογισμό του μέσου όρου περιφερειακού ορίου και
• για τα κριτήρια εθνικών αποθεμάτων.

β) Συνολικό ποσό περ. 3 εκατ. ευρώ, στον τομέα του οίνου, για διαπιστωθείσες αδυναμίες σε βασικούς ελέγχους και ελλείψεις στην κατάρτιση και στην πρόσβαση στο αμπελουργικό μητρώο,

• στο πλαίσιο του καθεστώτος απόσταξης,
• στο πλαίσιο του καθεστώτος ενισχύσεων υπέρ συγκεκριμένων χρήσεων των γλευκών,
• στο πλαίσιο του καθεστώτος αναδιάρθρωσης.

(για τα ακριβή ποσά ανά κατηγορία, βλ. το πλήρες κείμενο της αποφάσεως, σκέψη 16).

Η Ελλάδα ζήτησε από το ΓΔΕΕ την ακύρωση της αποφάσεως της Επιτροπής.

Σύμφωνα με τον κανονισμό 1782/2003, το εθνικό απόθεμα «είναι δυνατόν να χρησιμοποιηθεί επίσης για να διευκολυνθεί η συμμετοχή νέων γεωργών στο καθεστώς». Επιπλέον, πρέπει να θεωρηθεί «γεωργός που αρχίζει μία γεωργική δραστηριότητα, οποιοδήποτε φυσικό ή νομικό πρόσωπο που δεν έχει ασκήσει γεωργική δραστηριότητα στο όνομά του ή για λογαριασμό του».

Σχετικά με την κατανομή των δικαιωμάτων του εθνικού αποθέματος στους νέους γεωργούς, η Επιτροπή δεν την επέκρινε παρά μόνο στον βαθμό που οι ελληνικές αρχές εφάρμοσαν απλώς το κριτήριο της ηλικίας για την κατανομή τους.

Η Ελλάδα τονίζει ότι το εθνικό απόθεμα είναι περιορισμένο και ότι τα μέσα που διατίθενται επί τούτου δεν επιτρέπεται να υπερβαίνουν ένα ορισμένο ανώτατο όριο. Ενδέχεται συνεπώς να είναι χρήσιμο για τα κράτη μέλη να περιορίσουν τις ενισχύσεις που προέρχονται από το εθνικό απόθεμα.

Στη σημερινή του απόφαση το ΓΔΕΕ υπενθυμίζει ότι ο κανονισμός 1782/2003 παρέχει στα κράτη μέλη ορισμένο περιθώριο εκτιμήσεως προκειμένου να καθορίζουν τα ποσά αναφοράς «με αντικειμενικά κριτήρια και κατά τρόπον ώστε να εξασφαλίζεται ισότητα μεταχείρισης μεταξύ γεωργών και για να αποφεύγονται στρεβλώσεις της αγοράς και του ανταγωνισμού».

Το ΓΔΕΕ καταλήγει ότι κακώς η Επιτροπή διαπίστωσε ότι το κριτήριο της ηλικίας που εφαρμόστηκε από την Ελλάδα, προκειμένου να χορηγηθούν, κατά προτεραιότητα, δικαιώματα του εθνικού αποθέματος στους νέους γεωργούς ηλικίας κάτω των 40 ετών, που έχουν ή όχι ενταχθεί σε πρόγραμμα για νεαρούς γεωργούς, ήταν αντίθετο προς τον κανονισμό 1782/2003. Κατά συνέπεια, πρέπει να γίνει δεκτός ο δεύτερος λόγος της Ελλάδας όσον αφορά τη χορήγηση των δικαιωμάτων του εθνικού αποθέματος στους νέους γεωργούς.

Για τους λόγους αυτούς, το ΓΔΕΕ αποφασίζει:

1) Ακυρώνει την εκτελεστική απόφαση 2011/689/ΕΕ της Επιτροπής, της 14ης Οκτωβρίου 2011, για τον αποκλεισμό από τη χρηματοδότηση της Ευρωπαϊκής Ένωσης ορισμένων δαπανών που πραγματοποιήθηκαν από τα κράτη μέλη στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Γεωργικού Ταμείου Προσανατολισμού και Εγγυήσεων (ΕΓΤΠΕ), τμήμα Εγγυήσεων, στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Γεωργικού Ταμείου Εγγυήσεων (ΕΓΤΕ) και στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Γεωργικού Ταμείου Αγροτικής Ανάπτυξης (ΕΓΤΑΑ), κατά το μέρος που επιβάλλει στην Ελληνική Δημοκρατία κατ’ αποκοπήν διόρθωση σχετικά με τη χορήγηση των δικαιωμάτων του εθνικού αποθέματος στους νέους γεωργούς (περ. 10 εκατομμύρια ευρώ).

2) Απορρίπτει την προσφυγή κατά τα λοιπά και επιβεβαιώνει την απόφαση της Επιτροπής για τη δημοσιονομική διόρθωση (και τον αποκλεισμό από την κοινοτική χρηματοδότηση)

• για την έκταση παραγωγής ζωοτροφών για τους παραγωγούς προβατοειδών,
• για τον λανθασμένο υπολογισμό του μέσου όρου περιφερειακού ορίου και
• για τις αδυναμίες σε βασικούς ελέγχους και ελλείψεις στην κατάρτιση και στην πρόσβαση στο αμπελουργικό μητρώο

(περ. 17 εκατομμύρια ευρώ).

Σημειώνεται ότι κατά της αποφάσεως του Γενικού Δικαστηρίου μπορεί να ασκηθεί αναίρεση, περιοριζόμενη σε νομικά ζητήματα, ενώπιον του Δικαστηρίου, εντός δύο μηνών από της κοινοποιήσεώς της.