ΠΑΝΕΛΛΗΝΙΟΣ ΣΥΝΔΕΣΜΟΣ ΠΑΣΧΟΝΤΩΝ ΑΠΟ ΚΑΡΔΙΟΠΑΘΕΙΕΣ-ΕΠΙΣΤΟΛΗ

Καταβολή Ειδικής Εισφοράς Αλληλεγγύης 2% επί των μηνιαίων συνολικών αποδοχών και αποζημιώσεων από δημοσίους, δημοτικούς  υπαλλήλους και υπηρετούντες στα Σώματα Ασφαλείας  

ΠΡΟΣ : Υπουργό Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών κ. Κ. Πιερρακάκη

 ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ : ΠΙΝΑΚΑΣ  ΑΠΟΔΕΚΤΩΝ 

Αξιότιμε κ. Υπουργέ, 
Ο Πανελλήνιος Σύνδεσμος Πασχόντων από Καρδιοπάθειες  ιδρύθηκε το 2022 από πάσχοντες από καρδιαγγειακά νοσήματα  και έκτοτε εκπροσωπεί θεσμικά και σε όλα τα επίπεδα τη συγκεκριμένη πολυπληθή και ιδιαίτερα ευαίσθητη κατηγορία χρονίως πασχόντων. Αποτελεί τακτικό ή αρωγό μέλος ή εταίρο  πολλών εγχώριων και ευρωπαϊκών οργανώσεων εκπροσώπησης χρονίων ασθενών. 
Στο πλαίσιο των δραστηριοτήτων μας, και κατόπιν πολλών καταγγελιών προς εμάς τις οποίες και εξακριβώσαμε πλήρως, προκύπτει ένα ιδιαίτερα σοβαρό ζήτημα το οποίο άπτεται ευθέως των αρμοδιοτήτων σας  αλλά και των αρχών της χρηστής διοίκησης και του κράτους δικαίου. 
Ειδικότερα, όπως είναι ευρέως  γνωστό,   κατά  το όχι και τόσο μακρινό 2011, εν μέσω  επαχθούς  μνημονίου για τη χώρα μας,  με την παρ.2 του άρθρου 38 του ν.3986/2011 και  υπό τον εύγλωττο τίτλο  «Επείγοντα μέτρα εφαρμογής Μεσοπρόθεσμου Πλαισίου Δημοσιονομικής Στρατηγικής 2012-2015» εισήχθη  ειδική εισφορά αλληλεγγύης για την καταπολέμηση της ανεργίας. Η εισφορά αυτή υπολογίζεται σε ποσοστό δύο τοις εκατό (2%) επί των τακτικών αποδοχών και πρόσθετων αμοιβών και αποζημιώσεων όλων των μισθοδοτούμενων υπαλλήλων του Δημοσίου, Ν.Π.Δ.Δ., Ο.Τ.Α.
Η απαλλαγή από την Ειδική Εισφορά Αλληλεγγύης [(άρθρο 43Α του Κ.Φ.Ε. (ν.4172/2013)]   δεν αφορά τους Υπαλλήλους στο Δημόσιο, καθώς στο επίμαχο άρθρο 177 του ν. 4972/2022, ρητά αναφέρεται ότι  «… Για το φορολογικό έτος 2022 απαλλάσσονται από την ειδική εισφορά αλληλεγγύης του άρθρου 43Α τα εισοδήματα που προβλέπονται στο άρθρο αυτό, με εξαίρεση τα εισοδήματα από μισθωτή εργασία στον δημόσιο τομέα και τις συντάξεις(…) . 
Και πέραν τούτου, παρατηρούμε μία εξόφθαλμη ανακολουθία. Σύμφωνα με το άρθρο 18 του ν. 4646/2019,   η παράγραφος 6 του άρθρου 43Α του ν. 4172/2013 αντικαθίσταται ως εξής:
«6. Στο εισόδημα από μισθωτές υπηρεσίες που αποκτούν οι αμειβόμενοι με μηνιαίο μισθό, οι συνταξιούχοι από φορείς κύριας ασφάλισης, οι αμειβόμενοι με ημερομίσθιο οι οποίοι παρέχουν υπηρεσίες με σχέση μίσθωσης εργασίας πάνω από ένα (1) έτος στον ίδιο εργοδότη ή με σχέση μίσθωσης εργασίας αορίστου χρόνου, οι αξιωματικοί και το κατώτερο πλήρωμα του Εμπορικού Ναυτικού που παρέχουν υπηρεσίες σε εμπορικά πλοία και με εξαίρεση τα εισοδήματα των προσώπων που παρουσιάζουν αναπηρίες κάθε μορφής σε ποσοστό από ογδόντα τοις εκατό (80%) και άνω, διενεργείται παρακράτηση από τους εργοδότες ή από τους φορείς που καταβάλλουν κύριες συντάξεις έναντι της ειδικής εισφοράς αλληλεγγύης. Η παρακράτηση διενεργείται κατά την καταβολή και υπολογίζεται με συντελεστή μετά από προηγούμενη αναγωγή του μισθού ή της σύνταξης ή του ημερομισθίου ή της αμοιβής που ορίζεται με άλλη βάση, σε ετήσιο καθαρό εισόδημα που ορίζεται στην παράγραφο 3. Για την απόδοση των ποσών αυτών που παρακρατήθηκαν εφαρμόζονται οι διατάξεις της παραγράφου 6 του άρθρου 60.»
Επικουρικά τονίζουμε τις διατάξεις του  Κώδικα Φορολογίας Εισοδήματος που αφορούν τα άτομα με αναπηρία  80% και άνω, και ειδικότερα: Από την επιβολή της Ειδικής Εισφοράς Αλληλεγγύης εξαιρούνται, για όλα τους τα εισοδήματα, οι ανάπηροι με ποσοστό αναπηρίας από 80% και άνω καθώς οι ολικώς τυφλοί (αναλυτικά οι εξαιρέσεις  αναφέρονται στο άρθρο 43α  παρ. 2 του Κ.Φ.Ε).
Ο αντικειμενικός και ψυχρός παρατηρητής, μελετώντας στο σύνολό του το ισχύον νομοθετικό πλαίσιο, παρά τις αλληλοσυμπληρώσεις και αλληλοεπικαλύψεις, καταλήγει σε συγκεκριμένα ερωτήματα αλλά και συμπεράσματα: 
Α. Για ποιο λόγο δεκαπέντε έτη μετά την αρχική θέσπιση της προαναφερθείσας διάταξης με ρητό σκοπό την αντιμετώπιση της ανεργίας και δοθέντος ότι η επίσημη ανεργία στη χώρα μας κινείται σε ιδιαίτερα χαμηλά επίπεδα, πράγματι, διατηρείται η συγκεκριμένη επαχθής πρόβλεψη, κάτι που ο οιοσδήποτε διαπιστώνει στο μηνιαίο εκκαθαριστικό το οποίο αναρτάται από τη ενιαία αρχή πληρωμών; 
Β. Για ποιο λόγο ακριβώς τα άτομα με αναπηρία και χρόνιες και ανίατες παθήσεις με ποσοστό αναπηρίας τουλάχιστον 80% εξακολουθούν να καταβάλλουν ένα ουδόλως ευκαταφρόνητο ποσό κάθε μήνα αρκετών δεκάδων ευρώ με σκοπό την καταπολέμηση της ήδη θεωρητικά ή πραγματικά καταπολεμηθείσας ανεργίας, παρά τις περί του αντιθέτου πρόνοιες του σχετικού Κώδικα; Ας σημειωθεί ότι βάσει των πλέον πρόσφατων επίσημων στοιχείων το συγκεντρωθέν ποσό για το 2023 άγγιξε τα 260 εκ. ευρώ.    
Ερωτούμε: Τούτο δεν εισάγει σαφή διάκριση μεταξύ των εργαζομένων διαφορετικών κατηγοριών, αλλά και των ήδη συνταξιούχων συμπολιτών μας, διάκριση η οποία διαιωνίζεται αενάως κα μάλιστα αρκετά έτη μετά τη «λήξη» των περιβόητων «μνημονίων»;  
Γιατί η Πολιτεία εξακολουθεί να επιβάλει τη συγκεκριμένη παρακράτηση ακόμη και σε συμπολίτες μας με βαριές αναπηρίες (ΠΑ 80% και άνω),  οι οποία σαφώς και ως εκ της προβλέψεως του νόμου απαλλάσσονται;
Κύριε Υπουργέ, 
δεν αμφισβητούμε τις καλές προθέσεις και το ήθος του οποιουδήποτε και προφανώς τις δικές σας. Θεωρούμε ωστόσο και ευλόγως ότι συντελείται μία διαιωνιζόμενη αδικία η οποία δεν θα έπρεπε να συνάδει με ένα κράτος δικαίου το οποίο οφείλει να στέκεται ως αρωγός του πολίτη και μάλιστα των πλέον ευάλωτων εξ αυτών, και αναμφισβήτητο καθήκον σας, κατά την άποψή μας, αποτελεί να αναλάβετε το ταχύτερο νομοθετική πρωτοβουλία ώστε να αρθούν οι όποιες παθογένειες και δυσλειτουργίες οι οποίες επιπλέον ακροβατούν και στα όρια της νομιμότητας, ηθικής, συνταγματικής και δικαιικής. 
Κύριε υπουργέ, εσείς αλλά και η κυβέρνηση την οποία  επιτυχώς εκπροσωπείτε, έχετε την ευκαιρία να αποκαταστήσετε το περί δικαίου αίσθημα και ταυτόχρονα να ενισχύσετε, στο βαθμό του δυνατού προφανώς, το εισόδημα πολιτών οι οποίοι δεν ευρίσκονται επ’ ουδενί στα ανώτερα κοινωνικοοικονομικά στρώματα, κάτι το οποίο θα εκτιμηθεί πολύ περισσότερο από ό,τι  ίσως πιστεύετε. 
Εν αναμονή των ενεργειών σας. 
                                       Με ειλικρινή εκτίμηση 

Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ                                                             Ο ΓΕΝ. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ 

ΚΩΝ/ΝΟΣ ΧΟΡΤΗΣ                                                        ΜΗΝΑΣ ΒΑΣΙΛΑΚΗΣ 
ΠΙΝΑΚΑΣ ΑΠΟΔΕΚΤΩΝ 
Γραφείο Πρωθυπουργού κ. Κ. Μητσοτάκη 
Αντιπρόεδρο της κυβέρνησης κ. Κ. Χ’’δάκη 
Υπουργό Επικρατείας κ. Χρ. Σκέρτσο 
Αν. Υπουργό κ. Ν. Παπαθανάση 
Υφυπουργό κ. Αθ. Πετραλιά 
ΓΓ Δημοσιονομικής πολιτικής κ. Π. Καρασιώτου 
ΓΓ Φορολογικής Πολιτικής κ. Χρ. Μήλιου 
Μέλη του Ελληνικού Κοινοβουλίου 
Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρία 
Ανωτάτη Αρχή Δημοσίων Εσόδων 
Συνήγορο του Πολίτη 
Κάθε ενδιαφερόμενο