ΑΠΑΝΤΗΣΗ ΣΤΟ ΕΡΩΤΗΜΑ ΠΟΣΕΣ ΑΠΟ ΤΙΣ ΣΥΝΟΛΙΚΑ 60.000 ΜΚΟ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΟΥΝΤΑΙ

Του:               Χήτα Κωνσταντίνου, Βουλευτή Β΄ Θεσσαλονίκης

ΠΡΟΣ:            Την κ. Υπουργό Εσωτερικών

Τον κ. Υπουργό Μετανάστευσης και Ασύλου

ΘΕΜΑ:  «Ερώτημα για το πόσες από τις υπάρχουσες κατ’ εκτίμηση 60.000 Μ.Κ.Ο. της χώρας μας είναι εγγεγραμμένες στο Ειδικό Μητρώο Οργανώσεων και στη Δημόσια Βάση Δεδομένων και με τι ποσά χρηματοδοτήθηκε εκάστη μέχρι και για ποιον σκοπό»

Κύριοι Υπουργοί,

Στον “Infognomon politics” στις 4^ης Σεπτεμβρίου (πηγή: “Καθημερινή”) δημοσιεύθηκε συνέντευξη του αναπληρωτή καθηγητή του Πανεπιστημίου Πελοποννήσου και συνιδρυτή της οργάνωσης “Higgs” και ενός εκ των ιδρυτών της «Πρωτοβουλίας για την Διαφάνεια», την οποία συγκρότησαν 60 οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών ασχολούμενες με τον χώρο της υγείας, της κοινωνικής πρόνοιας, της αστεγίας, της εκπαιδεύσεως, του πολιτισμού, του μεταναστευτικού κλπ., κ. Σωτηρίου Πετρόπουλου. Βάσει της συνεντεύξεώς του το Υπουργείο Εσωτερικών έχει δημόσια βάση δεδομένων, η οποία είναι ένα «χαλαρό» μητρώο, όπου εγγράφονται οι οργανώσεις που πληρούν ένα πρώτο επίπεδο διαφάνειας και δύνανται να λαμβάνουν χρηματοδοτήσεις έως

50.000 €. Στο «Ειδικό Μητρώο Οργανώσεων» έχουν εγγραφεί λιγότερες από 20 οργανώσεις και στη «Δημόσια Βάση Δεδομένων» περίπου 55. Κατά τον ίδιο, ο αριθμός των οργανώσεων οι οποίες δραστηριοποιούνται στην Ελλάδα «…υπάρχει η εκτίμηση για περισσότερες από 60.000 οργανώσεις… εκ των οποίων ενεργές είναι περίπου 800, εκ των οποίων οι πολύ ενεργές είναι περίπου 500…». Δε διευκρινίσθηκε στη συνέντευξη πόσες είναι αλλοδαπής προελεύσεως. Επειδή οι λαθρομεταναστευτικές ροές έχουν αυξηθεί κατά πολύ και με συνδυασμό ουσιαστικά του κλεισίματος των συνόρων για αυτές στις χώρες της Ε.Ε., μας ενδιαφέρει άμεσα για λόγους εθνικού συμφέροντος, εννόμου τάξεως και κοινωνικής γαλήνης πόσες Μ.Κ.Ο. δραστηριοποιούνται στη χώρα μας με τη μεγαλύτερη μέχρι στιγμής «μπίζνα» της λαθροδιακινήσεως ανθρώπων παγκοσμίως. Πλέον, είναι πασιδήλως φανερό ότι οι λαθροεισερχόμενοι θα εγκλωβίζονται στη χώρα μας, αλλοιώνοντας έτι περαιτέρω την εθνολογική μας σύνθεση, αυξάνοντας την εγκληματικότητα και επιβαρύνοντας κατά μέγιστο βαθμό το κοινωνικό και υγειονομικό μας σύστημα.

Με δεδομένα όλα τα παραπάνω,

Ερωτώνται οι κ. κ. Υπουργοί:

ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΣΥΝΤΟΝΙΣΜΟΥ ΓΡΑΦΕΙΟ ΝΟΜΙΚΩΝ ΚΑΙ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΕΥΤΙΚΩΝ ΘΕΜΑΤΩΝ

Αθήνα, 18 - 11 - 2024

Αριθ. πρωτ.: 77726

Πληροφορίες: Τηλέφωνα:

e-mail:

Σ. Βασιλοπούλου Δ. Στεργίου 2131313195

2131361249

syntonismos2@ypes.gr

Προς:

Τη Βουλή των Ελλήνων

Διεύθυνση Κοινοβουλευτικού Ελέγχου Τμήμα Ερωτήσεων &

Αιτήσεων Κατάθεσης Εγγράφων

Κοινοποίηση:

Βουλευτή κ. Χήτα Κωνσταντίνο Βουλή των Ελλήνων

Θέμα:   «Ερώτημα για το πόσες από τις υπάρχουσες κατ’ εκτίμηση 60.000 Μ.Κ.Ο. της χώρας μας είναι εγγεγραμμένες στο Ειδικό Μητρώο Οργανώσεων και στη Δημόσια Βάση Δεδομένων και με τι ποσά χρηματοδοτήθηκε εκάστη μέχρι και για ποιον σκοπό»

Σχετ.:   Η υπ’ αριθμ. πρωτ. 64/8-10-2024 Ερώτηση

Σε απάντηση της ανωτέρω Ερώτησης, στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων του Υπουργείου Εσωτερικών, σας γνωρίζουμε τα ακόλουθα:

Με το νόμο 4873/2021 (ΦΕΚ Α’ 248) σκοπείται η ενιαία ρύθμιση θεμάτων που αφορούν στην καταχώριση και εγγραφή των εθελοντικών οργανώσεων που έχουν συσταθεί και λειτουργούν στην Ελλάδα και λαμβάνουν κρατική χρηματοδότηση, με τη δημιουργία ενός κεντρικού κόμβου - δεξαμενής για τις οργανώσεις κοινωνίας των πολιτών/Ο.Κοι.Π. και τους κοινωφελείς φορείς, κατά τον ορισμό του αρ.4 παρ.1α, β του νόμου, και συγκεκριμένα: α) τα σωματεία των αρ.78 επ. του ΑΚ, β) οι αστικές μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα εταιρίες (ΑΜΚΕ), γ) τα κοινωφελή ιδρύματα του ν. 4182/2013, δ) τα κοινωφελή ιδρύματα που έχουν συσταθεί με ειδικό νόμο και ε) οι επιτροπές εράνων του άρθ. 122 ΑΚ.

Στο Υπουργείο Εσωτερικών, σε εφαρμογή των διατάξεων του ν. 4873/2021(Α’ 248), από 17-10- 2023 λειτουργούν η «Δημόσια Βάση Δεδομένων Ο.Κοι.Π» και το «Ειδικό Μητρώο Ο.Κοι.Π.», όπου οι Ο.Κοι.Π. και οι Κοινωφελείς Φορείς δηλώνουν στοιχεία για την ίδρυσή τους, τα όργανα διοίκησης, και τη λειτουργία τους, δημιουργώντας ένα πλαίσιο διαφάνειας και λογοδοσίας των Ο.Κοι.Π.

Με την υπ’ αριθμ. 6216/2023 (Β’ 2300) Κοινή Απόφαση των Υπουργών Οικονομικών, Εσωτερικών και Επικρατείας καθορίζεται ο τρόπος λειτουργίας του πληροφοριακού συστήματος της «Δημόσιας Βάσης Δεδομένων Ο.Κοι.Π.» και του «Ειδικού Μητρώου Ο.Κοι.Π» του άρθρου 5 του Κεφαλαίου Β του ν. 4873/2021 (Α’ 248).

Όσον αφορά στις ως άνω ψηφιακές βάσεις δεδομένων του Υπουργείου Εσωτερικών σας γνωρίζουμε τα κάτωθι:

α) είναι προσβάσιμες για τους ενδιαφερόμενους φορείς και κάθε πολίτη μέσω της Ενιαίας Ψηφιακής Πύλης gov.gr και στη διεύθυνση okoip.gov.gr σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στο άρθρο 9 παρ. 5 του νόμου 4873/2021, όπου ορίζεται ότι: «Οι πληροφορίες που περιλαμβάνονται στον διαδικτυακό τόπο των βάσεων δεδομένων και είναι ελεύθερα προσβάσιμες στους πολίτες είναι η επωνυμία του κοινωφελούς

φορέα, τα στοιχεία επικοινωνίας, η συστατική πράξη με τις μεταβολές της και ο κατάλογος των οργάνων διοίκησης, με την επιφύλαξη του ν. 4624/2019 (Α΄ 137) περί προστασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα. Κατά τα λοιπά εφαρμόζεται το άρθρο 5 του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας (ν. 2690/1999, Α΄ 45) ως προς το δικαίωμα πρόσβασης στα έγγραφα». Η ελεύθερη πρόσβαση των πολιτών στις ως άνω ψηφιακές βάσεις

δεδομένων ενισχύει την ακεραιότητα, τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση και την εμπιστοσύνη των πολιτών στους θεσμούς και

β) για τις Ο.Κοι.Π. και τους κοινωφελείς φορείς που διεκδικούν οικονομική ενίσχυση από πηγές κρατικής χρηματοδότησης, η εγγραφή στις βάσεις δεδομένων του Υπουργείου Εσωτερικών συνιστά προϋπόθεση για την πρόσβαση στη διεκδίκηση κρατικής χρηματοδότησης (άρθρο 10 του ν. 4873/2021 σε συνδυασμό με το άρθρο 6 της υπ’ αριθμ. 6216/2023 ΚΥΑ).

Ως Κρατική Χρηματοδότηση σύμφωνα με το άρθρο 4, παρ.1, ια του νόμου 4873/2021 ορίζεται: «Η ολική ή μερική χρηματοδότηση κοινωφελούς φορέα με σκοπό την υλοποίηση συγκεκριμένου προγράμματος, ή η επιχορήγηση κοινωφελούς φορέα για την υλοποίηση των σκοπών του, ή η οικονομική ή σε είδος ενίσχυση του κοινωφελούς φορέα από φορείς της Γενικής Κυβέρνησης του άρθρου 14 του ν. 4270/2014, καθώς και από κάθε κοινωφελή φορέα που έλαβε καθ’ οιονδήποτε τρόπον χρηματοδότηση ή επιχορήγηση από τον Κρατικό Προϋπολογισμό. Για τους σκοπούς του παρόντος δεν λογίζεται ως κρατική χρηματοδότηση η χρηματοδότηση από το Εταιρικό Σύμφωνο Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΣΠΑ), την Ευρωπαϊκή Ένωση και διεθνείς οργανισμούς». Εξάλλου, σύμφωνα με το άρθρο 10 του ν. 4873/2021, «οι κοινωφελείς φορείς δύνανται να λαμβάνουν κρατική χρηματοδότηση: α) έως πενήντα χιλιάδες (50.000) ευρώ κατ’ έτος, υπό την προϋπόθεση ότι είναι εγγεγραμμένοι στη Δημόσια Βάση Δεδομένων Ο.Κοι.Π. του άρθρου 6 και β) οποιουδήποτε ποσού υπό την προϋπόθεση ότι είναι εγγεγραμμένοι στο Ειδικό Μητρώο Ο.Κοι.Π. του άρθρου 7 (Εγγεγραμμένες Ο.Κοι.Π.)».

Στη Δημόσια Βάση Δεδομένων, που αφορά κρατική χρηματοδότηση έως 50.000€, είναι εγγεγραμμένες (άντληση στοιχείων 18-11-2024) συνολικά 796 Ο.Κοι.Π. (κατ’ αρ.4, παρ.1α,β ν. 4873/21): 68 ΑΜΚΕ, 114 Σωματεία και 6 Κοινωφελή ιδρύματα.

Στο Ειδικό Μητρώο Ο.Κοι.Π., που αφορά κρατική χρηματοδότηση οποιουδήποτε ποσού κυρίως

άνω των 50.000€, είναι εγγεγραμμένες (άντληση στοιχείων 18-11-2024) συνολικά 642 Ο.Κοι.Π. (κατ’ αρ.4, παρ.1α,β ν. 4873/21): 10 ΑΜΚΕ, 21 Σωματεία και 3 Κοινωφελή ιδρύματα.

Το Μητρώο Κοινωφελών Περιουσιών με 608 εγγραφές είναι κοινό και στις δύο βάσεις (μετάπτωση στοιχείων από το Υπουργείο Οικονομικών).

Επισημαίνεται ότι το Υπουργείο Εσωτερικών συνιστά πύλη εισόδου για τη δυνατότητα διεκδίκησης από τις ενδιαφερόμενες Ο.Κοι.Π. κρατικής χρηματοδότησης, κατά τον ορισμό του άρθρου 4 παρ.1, ια του νόμου 4873/2021 (πβ. αρ.6 παρ.1 ΚΥΑ 6216/2023), και η Διεύθυνση Οργανώσεων Κοινωνίας των Πολιτών και Κοινωφελών Φορέων περιορίζεται στον διοικητικό έλεγχο των αναρτημένων από τις Ο.Κοι.Π. εγγράφων κατά τις διατάξεις των άρθρων 6 και 7-8, 16 του νόμου και των άρθρων 4 και 5 αντίστοιχα της 6216/2023 ΚΥΑ. Επιπροσθέτως, ο νόμος προβλέπει σειρά υποχρεώσεων των Ο.Κοι.Π. στο άρθρο 11, όπως την τήρηση των αρχών της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης, που εξειδικεύεται στις αρχές της οικονομικότητας, της αποδοτικότητας και της αποτελεσματικότητας, της υπευθυνότητας-λογοδοσίας, της διαφάνειας και της ειλικρίνειας, κατ’ ανάλογη εφαρμογή του άρθρου 33 του ν.4270/2014 (Α’ 143), ενώ οι φορείς που είναι εγγεγραμμένοι στο Ειδικό Μητρώο Ο.Κοι.Π. οφείλουν επίσης να τηρούν τις υποχρεώσεις που αναλαμβάνουν με την εγγραφή τους στο Ειδικό Μητρώο Ο.Κοι.Π., με την πρόβλεψη των αντίστοιχων κυρώσεων σε περίπτωση μη τήρησης των κατά νόμο υποχρεώσεων τους, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 12 ν.4873/2021.

Συγκεκριμένα, κατά το ανωτέρω άρθρο 12 Κυρώσεις, προβλέπονται τα εξής: «1. Σε περίπτωση μη τήρησης από τις εγγεγραμμένες Ο.Κοι.Π. των υποχρεώσεων των άρθρων 7, 8 και 11, η Διεύθυνση Ο.Κοι.Π. και Κοινωφελών Φορέων αποστέλλει αμελλητί στον παραβάτη γραπτή πρόσκληση, προκειμένου να προβεί σε κάθε δέουσα ενέργεια για την άρση της παράβασης και τη συμμόρφωσή του με τις υποχρεώσεις που προβλέπονται στον παρόντα, εντός προθεσμίας τριάντα (30) ημερών από την κοινοποίηση της πρόσκλησης.

2. Σε περίπτωση παρέλευσης άπρακτης της προθεσμίας της παρ. 1, η Διεύθυνση Ο.Κοι.Π. και Κοινωφελών Φορέων θέτει τον παραβάτη σε καθεστώς αναστολής της εφαρμογής των άρθρων 10, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23 και 24, διάρκειας ενός (1) έτους και το αναφέρει ρητώς στον διαδικτυακό τόπο του Ειδικού Μητρώου Ο.Κοι.Π. Αν, μετά από το πέρας της αναστολής, η εγγεγραμμένη Ο.Κοι.Π. εξακολουθεί να μην συμμορφώνεται με τις υποχρεώσεις της, η Διεύθυνση Ο.Κοι.Π. και Κοινωφελών Φορέων διαγράφει τον παραβάτη από το Ειδικό Μητρώο Ο.Κοι.Π. και ενημερώνει σχετικά τον παραβάτη, τη Δημόσια Βάση Δεδομένων Ο.Κοι.Π., κάθε φορέα από τον οποίο ο παραβάτης λαμβάνει κρατική χρηματοδότηση και κάθε άλλον αρμόδιο φορέα.